论述评价我国的郡县制度。

论述评价我国的郡县制度。
【正确答案】：作为基本的地方行政制度，郡县制成熟于秦代，它是集权制发展的必然结果和集中体现。商鞅变法不仅使秦国富强，而且加强了中央集权。
优点：作为一种影响中国两干年的地方行政制度，郡县制保证了中央朝廷统领全局，地方分层治理，使政令畅通有了制度保障。中国古代能够保持长期的相对稳定和统一，郡县制在体制上发挥了重要的保障作用。
缺点：郡县制是一种高度集权、等级分明的行政制度，甚至可以说是一种逐级执行皇帝命令的管理体制，它的根本问题在于上级专权，突出表现为以下三点：一是以郡守县令为代表的地方官吏唯皇权是瞻，唯上命是从，缺乏充分的施政权，容易导致行政效能低下；二是上级有监察下级的权力，下级对上级缺乏有效监督权；三是皇权无限膨胀，虽然理论上有天意天理、孔孟之道统的制约，实际上缺乏成熟的制约机制。