问答题（二）A公司在向B海关申报进口一批水晶玻璃缸时，为偷逃税款，通过伪造进口货物的合同、发票等单据的方法，将成交价格从10美元

问答题（二）A公司在向B海关申报进口一批水晶玻璃缸时，为偷逃税款，通过伪造进口货物的合同、发票等单据的方法，将成交价格从10美元/件伪报为5美元/件。该案案值人民币116万元，涉嫌偷逃税额人民币24万元。经告知程序后，当事人在规定期限内未提出异议也未要求举行听证。B海关遂作出处罚决定，没收其违法所得24万元，并处罚款人民币20万元。其后，当事人不服该处罚决定申请复议，复议机关予以受理。

本案中原处罚决定认定事实清楚.程序合法，但是适用依据错误。当事人低报价格的伪报行为已构成走私，因偷逃税额在25万元以下，尚不构成犯罪，根据《海关法》的规定，应由海关没收走私货物及违法所得，可以并处罚款。《海关法行政处罚实施细则》第五条第一款第（三）项对低报价格的行为只规定了没收违法所得，可以并处罚款，但是，根据上位法优于下位法.新法优于旧法的原则，对低报价格的伪报行为实施行政处罚时，应当适用《海关法》的规定，即应当没收走私货物。根据《行政复议法》第二十八条第一款的规定，复议机关应当变更原处罚决定，除了原处罚内容不变之外，增加对走私货物予以没收的处罚内容；或者撤销原处罚，由B海关依据海关法重新作出处罚决定。