铁道部工程局是一支特别能战斗，特别能吃苦的队伍。20世纪90年代他们承担的西南某铁路隧道工程，号称“地质博物馆”。各种不同的地质
铁道部工程局是一支特别能战斗，特别能吃苦的队伍。20世纪90年代他们承担的西南某铁路隧道工程，号称“地质博物馆”。各种不同的地质状况全都出现在不到10公里的地段。施工难度大，工期要求之短，质量要求之高，前所罕见。在竞标中很多施工队都知难而退了。只有该局逆流而上，一举夺标，还提前20天完成任务。他们是怎样实现工程提前的呢？首先，在招标前他们详细的阅读了有关地质材料，找出了施工的主要矛盾是瓦斯爆炸和涌水，采取了相应的技术措施；其次，在制定计划时，从人员、设备、材料、时间上都留有余地，用十二分措施保证十分指标的实现；再次，针对各种突发情况，制定了各种应急计划，从而做到有条不紊，忙而不乱。周密的计划，科学的管理，终于使计划得以提前实现。
问题：
（1）结合案例简要说明计划的作用。
（2）计划制定的程序有哪些？制定计划实质性的阶段是什么？
（3）计划工作的原理有哪些？结合案例，说明该局使用了哪些计划工作原理？
1）6-128.
计划的作用有：①有利于明确工作目标，提高工作效率；②有利于增强管理的预见性，规避风险；③有利于减少浪费，取得最佳经济效益；④有利于控制工作的开展。
（2）6-130/132.
计划制定的程序主要包括以下步骤：①评估机会；②确定目标；③确定前提条件；④拟定可供选择的方案；
⑤评价各种备选方案；⑥选择方案；⑦拟定辅助计划；⑧编制预算。
制定计划的实质性阶段是选择方案。
（3）6-132/133.
计划工作的原理主要有：限定因素原理、许诺原理、灵活性原理和改变航道原理。
结合案例，该局使用的计划工作原理有：
①工程能够提前，主要在于制定计划时，抓住了影响工程的主要矛盾或关键因素，这体现了限定因素原理。②在制定计划时，量力而行，在人员、设备、材料、时间上都留有余地，这体现了灵活性原理。
③针对各种可能的突发情况，制定了各种应急计划，这体现了改变航道原理。
④由于计划科学周密，提前完成了任务，这体现了许诺原理。
