简述公共事业管理的特征。

简述公共事业管理的特征。
【正确答案】：（1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要；与工商企业以追求自身利益为基本精神不同，公共事业管理的起点是社会的公共需要。它旨在运用公共权力和公共资源为社会的生存和发展创造条件。（2）具有一定的强制性；公共事业管理的主体通常是政府及其有关部门，是公共权力部门，而强制性正是公共权力的基本特征，也是公共权力得以成立并运行的基本保证。公共权力的强制性特征主要是由社会的性质和政府的功能决定的。（3）非营利性；是否以营利为目的，是区分市场行为与政府行为的重要标志。国家是一定阶级的国家，是以维护一定阶级的政治经济利益为其根本宗旨的；但是，当它代表公共权力，从事社会公共管理的时候，其行为就必须以非营利政策目标为依据。（4）服务性。本着公正的精神，因应公共利益的需要，进行适当管理，使公益和私利两全其美，使社会和谐安定，是政府的天职。公共事业中价格管制、质量检查、法律监督、行政管理、经济手段的运用等，都是不可或缺的。P9-P11