【工程考试】【监理案例分析（水利工程）】【2021章节练习~陆续更新-第一章 水利工程建设项目施工和监理招投标】课本练习题

(1).

某地要建设一个大型水库，还包含运行管理楼及永久进场道路及桥梁等附属工程。招标人通过公开招标方式进行施工招标，有4家水利水电工程施工总承包一级及以上资质的企业，均按照招标公告的要求，在购买招标文件同时递交了投标保证金。招标人要求投标人将投标文件的技术部分和商务部分分别密封递交。 【事件】 招标文件中规定采用综合评估法进行评标，具体的评标标准如下： 事件1:技术标共40分，其中施工方案20分、施工总工期10分、工程质量6分，资质情况4分。满足招标人总工期要求(30个月)者得6分，每提前1个月加1分，加满至10分为止；自报工程质量合格者得4分，近三年内获大禹奖每项加1分。 事件2:商务标共60分。评标基准价为所有有效投标报价平均值。报价得50分，在此基础上，报价比评标基准价每下降1%，加1分(加满至60分为止)，每上升1%，扣1分(计算结果保留小数点后两位)。 各投标人的有关情况列于下表。 主要参数汇总表 【问题】 1.请计算综合得分，并由此推荐出第一中标候选人。 2.如果中标的是三家特级资质企业中的一家，该企业还同时具有公路施工总承包一级资质和市政公用工程施工总承包一级资质，其是否可以承接该项目附属工程的施工总承包业务？请说明理由。

问题1: (1)计算各投标人的技术标得分，见下表。 技术标得分计算表 (2)计算各投标人的商务标得分，见下表。 评标基准价=(9540+9755+9500+9880)÷4=9668.75(万元） 商务标得分计算表 (3)计算各投标人的综合得分，见下表。 综合得分计算表 推荐C 为第一中标候选人。理由：投标人C 的综合得分最高。 问题2: 该企业是可以承接该项目运行管理楼、永久进场道路及桥梁等附属工程的。原因：施工总承包企业承包范围的相关规定有，取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。

(2).某泵站工程项目由政府投资，采用资格预审的方式进行施工公开招标，招标文件要求施工工期为36个月。招标文件中规定的投标保证金的有效期为90天，招标文件没有要求提交备选投标，评标方法采用经评审的最低投标价法。 【事件】 有8家投标单位提交了投标文件，在开标及评标过程中出现了如下事件： 事件1:各投标单位的投标情况如下。 (1)投标人A的投标报价金额为9600万元，明显低于其他投标报价。 (2)投标人B在开标后又提交了一份补充说明，提出可降价5%。 (3)投标人C提交的银行投标保函有效期为80天。 (4)投标人D的投标函盖有企业公章及法定代表人签字，但无项目负责人盖章。 (5)投标人E提交了内容不一致的两份投标文件，但未声明哪一份有效。 (6)投标人F的自报工期为40个月。 (7)投标人G除提供的检验标准不符合招标文件要求外，其他均响应招标文件的实质性要求。 (8)投标人H的报价中单价与合计不一致，经校核单价小数点错位。 事件2:评标过程中，基于投标人A的投标报价明显低于其他投标报价，评标委员会要求投标人A作出书面说明并提供相关证明材料。投标人A提供相关证明材料并作出了合理说明。经评标委员会评审，投标人A经评审的投标价为9800万元，排名第一而中标。招标人便以经评审的投标价9800万元作为中标价与中标人A订立书面合同。 【问题】 1.《工程建设项目施工招标投标办法》明确的资格审查应审查哪些条件？ 2.说明事件1中各投标文件的有效性，并说明理由。 3.事件2中，招标人与中标人A签约合同价是否正确？为什么？

问题1: 《工程建设项目施工招标投标办法》中明确，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： (1)具有独立订立合同的权利。 (2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。 (3) 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。 (4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 (5)法律、行政法规规定的其他资格条件。 问题2: (1)投标人A 的投标文件有效。理由：投标人A 并未以低于成本报价竞标，所以该投标文件有效。 (2)投标人B 的投标文件有效。理由：投标人B 在开标后提交的补充说明，因超过了投标截止时间，所以该补充说明应该被拒绝而无效，但不影响投标人B 原来的投标文件的有效性。 (3)投标人C 的投标文件应当被否决。理由：根据招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，属于重大偏差，为未能对招标文件作出实质性响应的情形，按规定作否决投标处理。 (4)投标人D 的投标文件有效。理由：其投标文件中项目负责人未盖章，不属于投标文件被否决情形。 (5)投标人E 的投标文件应当被否决。理由：评审委员会应当否决其投标的情形包括：同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (6)投标人F 的投标文件应当被否决。理由：投标人F 的投标文件中载明的工期长于招标文件要求工期的上限。根据招标投标的相关规定，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，属于重大偏差。 (7)投标人G 的投标文件应当被否决。理由：投标人G 标的检验标准不符合要求。根据招标投标的相关规定，检验标准和方法等不符合招标文件的要求，属于重大偏差。 (8)投标人H 的投标文件有效。理由：投标人H 的报价中因单价小数点错位而与合计不一致，根据招标投标的相关规定，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 问题3： 事件2 中，招标人与中标人A 以经评审的投标价9800 万元订立合同是不对的。理由：中标价或招标人与中标人A 的签约合同价，应该为A 的投标报价9600 万元。

(3).

某灌溉项目的招标人采用公开招标方式择优选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，最后A、B、C三个投标文件进人最低投标价计算。 【事件】 事件1:招标文件规定，工期不得长于12个月，若投标人自报工期少于12个月，在评标时将考虑其给招标人带来每月20万元的收益。投标人A、B、C的投标报价和工期有关的数据汇总见下表。 各投标人投标报价和工期参数汇总表 事件2:若考虑资金的时间价值，假设每项工程的工程款在承诺工期内按全额每月均匀拨付，每月动态折现率以3%计，现值系数见现值系数表。 现值系数表 【问题】 1.若不考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中标人？ 2.若考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中标人？

问题1: 总工期=基础工程工期+上部结构工程工期+安装工程工期-搭接工期 不考虑资金的时间价值，计算各投标人经评审的投标价： （1）投标人A 的总报价为：1120+1500+990=3610(万元） 总工期为：4+6+3-2=11(月） 经评审的投标价PA=3610-20×(12-11)=3590(万元） （2）投标人B 的总报价为：1260+1410+960=3630(万元） 总工期为：4+5+5-2=12(月） 经评审的投标价PB=3630—20×(12-12)=3630(万元） （3）投标人C 的总报价为：1050+1500+1070=3620(万元） 总工期为：5+6+4-3=12(月） 经评审的投标价PC=3620—20×(12-12)=3620(万元） （4）按经评审的投标价由低到高排序：A (3590 万元）、C(3620 万元）、B(3630 万元）。 因此，若不考虑资金的时间价值，应选择排名第一的投标人A 作为中标人。 问题2: 若考虑资金的时间价值，计算各投标人经评审的投标价的现值（计算结果保留整数）： （1）计算投标人A 经评审的投标价的现值PVA: 基础工程每月工程款A1A=1120÷4=280(万元） 上部结构工程每月工程款A2A=1500÷6=250(万元） 安装工程每月工程款A3A=990÷3=330(万元） 工期提前每月收益A4A=20(万元） 安装工程的开工月份4+6-2=8(月） 解法一： PVA=A1A(P/A,3%,4)+A2A(P/A,3%,6)(P/F,3%,4)+A3A(P/A,3%,3)(P/F,3%,8)–A4A(P/F,3%,12) =280×3.717+250×5.417×0.889+330×2.829×0.789-20×0.701=2967(万元） 解法二： PVA=A1A(P/A,3%,4)+A2A(P/A,3%,4)(P/F,3%,4)+(A2A+A3a)(P/A,3%,2)(P/F,3%,8)+A3A(P/F,3%,11)-A4A(P/F,3%,12) =280×3.717+250×3.717×0.889+(250+330) ×1.914×0.789+330×0.722-20×0.701=2967(万元) （2）计算投标人B 经评审的投标价的现值PVB 基础工程每月工程款A1B=1260÷4=315(万元） 上部结构工程每月工程款A2B=1410÷5=282(万元） 安装工程每月工程款A3B=960÷5=192(万元） 工期未提前，每月收益A4B=0(万元） 安装工程的开工月份4+5-2=7(月） 解法一： PVB=A1B(P/A,3%,4)+A2B(P/A,3%,5)(P/F,3%,4)+A3b(P/A,3%,5)(P/F,3%,7) =315X3.717+282X4.580X0.889+192X4.580X0.813 =3034(万元) 解法二： PVB=A1B(P/A,3%,4)+A2b(P/A,3%,3)(P/F,3%,4)+(A2B+A3b)(P/A,3%,2)(P/F,3%,7)+A3b(P/A,3%,3) (P/F,3%,9) =315×3.717+282×2.829×0.889+(282+192) ×1.914×0.813+192×2.829×0.766 =3034(万元） （3）计算投标人C 经评审的投标价的现值PVc ： 基础工程每月工程款A1C=1050÷5=210(万元） 上部结构工程每月工程款A2C=1500÷6=250(万元） 安装工程每月工程款A3C=1070÷4=267.5(万元） 工期未提前，每月收益A4C=0(万元） 安装开始月份5+8-3=11(月） 解法一： PVc=A1c(P/A,3%,5)+A2C(P/A,3%,6)(P/F,3%,5)+A3C(P/A,3%,4)(P/F,3%,8) =210×4.580+250×5.417×0.863+267.5×3.717×0.789 =2915(万元) 解法二： PVc=A1c(P/A,3%,5)+A2c(P/A,3%,3)(P/F,3%,5)+(A2C+A3C)(P/A,3%,3)(P/F,3%,8)+A3C(P/F,3%,12) =210×4.580+250×2.829×0.863+(250+267.5) ×2.829×0.789+267.5×0.701 =2915(万元) （4）按经评审的投标价由低到高排序：C(2915 万元)、A(2967 万元）、B(3034 万元）。因此，若考虑资金的时间价值，应选择排名第一的投标人C 作为中标人。

(4).某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件要求：投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封。投标保证金10万元，与投标文件同时提交。 有A、B、C、D、E、F六个投标人参加了投标。 【事件】 事件1:投标时发生如下情况。 (1)投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。 (2)投标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。 (3)投标人C的投标保证金为5万元人民币的银行汇票。 (4)投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。 (5)投标人E的投标文件提前递交，并符合相关规定要求。 (6)投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。 事件2:六家投标人的资质情况如下。 (1)投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。 (2)投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。 (3)投标人C具有水利工程施工监理乙级资质。 (4)投标人D具有水利工程施工监理丙级资质。 (5)投标人E具有水利工程施工监理乙级资质。 (6)投标人F具有水利工程施工监理甲级资质。 【问题】 1.事件1中，哪些投标应该被拒收或被否决？说明理由。 2.事件2中，各投标人的监理资质是否可以承担该项目？说明理由 3.根据事件1和事件2，评标委员会是否可以否决全部投标？说明理由。

问题1: 事件1 中，投标人A、投标人B、投标人C 的投标文件应该被拒收。 (1) 投标人A 的投标文件应该被拒收。理由：没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。 (2) 投标人B 的投标文件应该被拒收。理由：投标文件在投标截止时间后15min 送达。按照招标投标的相关规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 (3) 投标人C 的投标文件应该否决。理由：投标人C 虽然与投标文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10 万元。按照招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。 问题2: 事件2 中，本案例的堤防等级为2 级，根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》(水利部令第47 号），乙级可以承担堤防2 级以下的各等级水利工程施工监理业务。 因此： (1)投标人A 具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。 (2)投标人B 具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。 (3)投标人C 具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。 (4)投标人D 具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。 (5)投标人E 具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。 (6)投标人F 具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。 问题3： 评标委员会可以否决全部投标。理由：根据事件1,投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标人C的投标文件被否决；根据事件2,投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件，按照招标投标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

(5).某水电站附属工程施工招标文件的合同条款中规定：工期进度要求为总工期24个月，其中基础工程的工期为6个月、上部结构工程的工期为12个月、设备安装工程的工期为6个月；支付方式为，预付款数额为合同价的30%，开工后30天内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。招标文件中允许提交备选投标。某施工单位通过资格预审后，组织投标文件编制小组对招标文件进行了仔细分析，根据自身的技术水平和成本控制能力，按投标文件要求编制了投标文件。 【事件】 编制和投标过程发生如下事件： 事件1：编制小组对照工程量清单对工程造价进行了估算，得出工程总价9800万元，其中：基础工程估价为1300万元，上部结构工程估价为4700万元，设备采购及安装工程估价为3800万元。按照招标文件的相关要求和根据各部分工程量清单估价的报价编制了投标文件，投标人代表提前1天将投标文件送达规定的投标地址。 事件2：根据招标文件允许提交备选投标的规定，编制小组在备选投标文件中建议将支付条件改为：预付款为合同价的35%，工程款按月支付，其余条款不变。同时在报价总价为9800万元的基础上，对各部分的报价作适当的调整。其中：基础工程调整为1500万元，上部结构工程调整为5000万元，设备采购及安装工程调整为3300万元。投标人代表同样在投标文件截止前1天送达规定的地址。 事件3：为防止编制小组个别人员有泄漏投标报价的可能，该投标人决定在投标文件截止前适当降低投标报价。因而，在投标文件截止前1小时，该投标人又递交了一补充文件，声明将投标报价降价6%。 【问题】 1.《工程建设项目施工招标投标办法》明确投标文件一般包括哪些内容？ 2.该投标人运用了哪几种报价技巧？ 3.请判断事件1?事件3是否妥当？并说明理由。

问题1： 投标文件一般包括下列内容： （1）投标函； （2）投标报价； （3）施工组织设计； （4）商务和技术偏差表。 问题2： 该投标人运用了三种报价技巧，即不平衡报价法、增加建议方案法和突然降价法。 问题3： 事件1妥当。理由：该投标文件完全按照招标文件的要求，响应招标文件的支付方式和按工程量清单估算的各部分报价进行编制，而提前1天递交正常报价的投标文件，也符合招标投标的相关规定。 事件2妥当。理由：招标文件允许提交备选投标。提前1天送达，符合招标投标的相关规定。 事件3妥当。理由：根据招标投标的相关规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

(6).某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标代理机构审核投标文件时，发现投标人C和E对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价分别存在漏项，即各有一处单价和合价均未填写。经査其他投标人相应的最高报价分别是5000元和8000元。 【事件】 事件1:投标人c和E的投标报价存在漏项，属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差，应当否决其投标。 事件2:向投标人C和E发出澄清要求，要求其做出书面澄清、补正，按重新填写补报后的投标总价，作为新的投标价进行评标。如投标人C或E中标，合同按补报后的投标价签约。 事件3:按不利于投标人C和E的竞标来处理。在原投标报价上分别再加5000元和8000元，作为新的投标价进行评标。如投标人C或E中标，合同按新的投标报价签约。 事件4:对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。按投标人C或E投标报价评标，如若中标，合同仍按其投标报价签约。 【问题】 1.《评标委员会和评标方法暂行规定》细微偏差指什么，如何处理？ 2.事件1?事件4的处理意见是否合理，说明理由

问题1: 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。 问题2: 事件1中，否决投标的处理意见不正确。理由：根据招标投标的相关规定，个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。所以不能否决其投标。 事件2中，按澄清、补正后的投标总价进行评标及签约的意见不正确。理由：投标人C和E的漏项，是单价和合价均未填写，不属于招标投标的相关规定中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致或单价与工程量的乘积与总价之间不一致等可以澄清、补正投标总价的情况。 事件3中，修改投标人C和E的原投标报价作为新的投标报价，进行评标及签约是不正确的。理由：投标总价是投标文件的实质性内容，根据招标投标的相关规定，澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。 事件4中，对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理的意见是正确的。理由：根据《水利工程工程量清单计价规范》的相关规定，对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价，投标人未填写的，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。

(7).某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目，有A、B、C、D、E、F共六家监理单位根据招标公告购买了招标文件。 【事件】 招标过程发生如下事件： 事件1:招标公告主要有下列内容：①招标人的名称；②招标项目的内容和规模;③招标项目的实施地点和工期；④获取招标文件的地点和时间；⑤购买招标文件的费用。 事件2:潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织的现场踏勘，并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况，潜在投标人A、B、 C就工程场地和相关环境等情况，向招标人提出了问题。招标人之后分别向A、B、C提交了书面答复。 事件3:由于一配套设施的工艺与材料有较大变化。招标人在投标截止前10日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知，删除招标文件工程量清单中的相应工程量，以估算350万元列入。 但投标截止时间不变。 事件4:因投标人F未参加现场踏勘，招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文件。 【问题】 1.暂列金额和暂估价有什么区别，事件3中估算的350万元应该采用哪种形式列入工程量清单？ 2.事件1?事件4是否存在不当之处？说明理由。

问题1:(1)暂列金额和暂估价的区别。根据《水利工程工程量清单计价规范》术语，暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。而暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。 (2)事件3中，该附属工程应该采用暂估价形式列人。因为该工程是项目的配套工程，是必然会发生的，只是由于设计方案的调整，暂时不能确定其材料及设备的单价等，所以符合列人暂估价的条件。 问题2: (1)事件1中，招标公告的内容有缺失。理由是：根据招标投标的相关规定，招标公告缺少招标人地址、招标项目资金来源、对投标人的资质等级的要求等。 (2)事件2中，参加现场踏勘的潜在投标人在同一张签到表上签到、招标人仅答复提出问题的潜在投标人等做法不妥。理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人应将对资格预审文件或招标文件的澄清和修改内容，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。 (3)事件3中，招标文件的修改通知在投标截止前10日发出，投标截止时间不变，这个做法不妥当。理由：根据招标投标的相关规定，招标人修改招标文，应当至少在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 (4)事件4中，招标人拒收未参加现场踏勘投标人的投标文件，这个做法不妥当。理由：未参加现场踏勘不属于拒收投标文件的情形。

(8).某小(1)型水利水电工程为依法必须招标的政府投资项目。工程主要建设内容为土方开挖，土方回填等，技术相对简单。 【事件】 采用公开招标，在招标过程有如下事件： 事件1:招标文件包括下列内容： (1)投标邀请书。 (2)投标人须知。 (3)工程量清单。 (4)技术条款。 (5)设计图纸。 (6)评标标准和方法。 (7)投标辅助材料。 事件2:招标文件设置的投标人资格条件中有如下内容： (1)需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质。 (2)获得过本省施工质量优秀奖项。 (3)变电所二次设备继电保护装置，要采用XX企业生产的继电保护设备。 (4)本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资金不低于3000万元。 事件3:在招标文件中，招标人对投标时限规定如下： (1)招标文件中明确，在提交投标文件截止时间前十二日，招标人可以对招标文件进行必要的 修改。 (2)招标文件规定的招标文件开始发售时间是2019年3月5日，提交投标文件截止时间是2019年3月20日上午9时整。 (3)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出。 (4)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起35日内，订立书面合同。 【问题】 1.事件1中，招标文件包括的内容是否正确？请修改或完善招标文件内容。 2.事件2中，招标文件设置的投标人资格条件是否妥当，为什么？ 3.事件3中，招标人对投标时限的规定是否正确，为什么？

问题1: 招标文件的内容不正确。作为公开招标项目不应该有投标邀请书，应该为招标公告;同时还遗漏合同主要条款、投标文件格式等。 根据招标投标的相关规定：施工招标项目的招标文件一般包括下列内容： (1)招标公告或投标邀请书。 (2)投标人须知。 (3)合同主要条款。 (4)投标文件格式。 (5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 (6)技术条款。 (7)设计图纸。 (8)评标标准和方法。 (9)投标辅助材料。 问题2： (1) 设置“需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质”，这个条件不妥。理由：该案例为小（1)型水利水电工程，按相关规定，水利水电工程施工总承包三级资质即可承揽。具备水利水电工程施工总承包一级以上资质这个条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，设定了资格与招标项目的实际需要不相适应的条件行为。 (2) 设置“获得过本省施工质量优秀奖项”这个条件不妥，理由：作为依法必须招标项目，要求获得当地的奖项，属于《招标投标法实施条例》明确的，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇。 (3)设置“变电所二次设备继电保护装置，要采用XX 企业生产的继电保护设备”这个条件不妥，属于《招标投标法实施条例》明确的，指定了特定的品牌或者供应商的行为。 (4)设置“本地企业注册资金不低于1000 万元，外地企业注册资金不低于3000 万元”这个条件不妥，属于《招标投标法实施条例》明确的，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查标准的行为。 问题3： (1)“在提交投标文件截止时间前十二日，招标人可以对招标文件进行必要的修改”这个约定不正确。理由：根据招标投标的相关规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前。 (2)“招标文件开始发售时间是2019 年3 月5 日，提交投标文件截止时间是2019 年3 月20日”这个约定不正确。理由：根据招标投标的相关规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 (3)“投标人须在投标截止时间24 小时前才能提出撤回已提交的投标文件”的约定不符合相关规定。理由：根据招标投标的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，只要在投标截止时间前书面通知招标人就可以。 (4)“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起35 日内，订立书面合同”的约定不符合相关规定，理由：根据招标投标的相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(9).某沿海城市实施海塘达标工程，通过招标公告，公开招标选择施工单位，确定中标人并发出了中标通知书后，招标人与中标人就施工合同的签约进行协商。 【事件】 签订合同时，招标人提出履约保证金需要由招标文件规定的中标价的10%提高到15%。中标人只愿意提供按照招标文件规定的中标价的10%额度提供履约担保。为此，招标人以中标人未按照招标人的要求提交履约担保为由，取消其中标资格。 【问题】 1.从合同订立过程和产生的效力来看，要约邀请、要约和承诺在该案例中具体是指哪些? 2.招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？请说明理由。 3.中标人不同意提高履约担保金，招标人是否可以取消其中标资格？请说明理由。 4为确保合同有效履行，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度？请说明理由。

问题1： 招标公告是要约邀请；投标文件是要约；中标通知书是承诺。 问题2： 签订合同协议时，招标人不能在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额。理由：招标投标相关规定中明确，招标人不得擅自提高履约保证金。而且招标文件规定的履约担保的金额，属于合同的实质性内容。 问题3： 中标人不同意提高履约担保金额，招标人不可据此取消其中标资格。理由：中标人的投标文件响应了包括履约担保金额等招标文件的实质性内容，中标人的投标文件也是中标人向招标人发出的要约，而招标人向中标人发出了中标通知书，就是对这一要约的承诺，中标通知书发出后就生效了，也就是合同成立了。 问题4： 招标人可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度。理由：根据招标投标的相关规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，但履约担保金额不得超过中标合同金额的10%。

(10).某引水工程，是依法必须招标的水利工程项目，投标截止日期是2019年5月10日。投标人A、B、C、D、E、F、G参与投标。 【事件】 开标时，发生以下事件： 事件1：投标人A在“近三年完成的类似监理项目情况表”中附了部分项目的中标通知书、合同协议书和委托人出具的证明文件，但发现有大量B公司的业绩资料。经核实，投标人A占B公司股份的51%。 事件2：投标人C在“主要人员简历表”中，总监理工程师附了身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件。但发现总监理工程师的社保不在投标单位。 事件3：投标人D的监理大纲的主要内容包括：监理工程概况，监理范围、监理内容，监理依据、监理工作目标。监理机构设置(框图)、岗位职责，监理工作程序、方法和制度，拟投人的监理人员，质量、进度、造价，合同、信息管理方案，组织协调内容及措施，监理工作重点、难点分析。但是监理工作重点、难点分析的不是关于招标文件中阐明的盾构法施工，而是主要写了开槽埋管施工工艺的控制要点。 事件4：投标人D和E的投标书中发现多份资质证书和证件互相混装。 事件5.投标人F和G的投标保证金均由F账户转出。 【问题】 1.根据《中华人民共和国标准监理招标文件》，监理投标文件应包括哪些内容？ 2.事件1?事件5是否存在不妥？说明理由。

问题1： 根据《中华人民共和国标准监理招标文件》的规定，监理投标文件应包含下列内容： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或授权委托书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）监理报酬清单； （6）资格审查资料； （7）监理大纲； （8）投标人须知附表规定的其他资料。 问题2： 事件1中，投标人A的投标文件中有大量B公司的业绩资料，且投标人A占B公司股份的51%，违规。理由：根据招标投标的相关规定，提供虚假的财务状况或者业绩属于弄虚作假行为。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 事件2中，总监理工程师的社保不在投标单位，违规。理由：根据招标投标的相关规定，提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，属于弄虚作假行为。 事件3中，监理大纲内容不完善。理由：监理大纲缺少了试验检测仪器设备、安全、环保监理措施和对该工程监理的合理化建议等内容。监理大纲中对项目的重点、难点分析针对性不强，技术方案评分时将被扣分。 事件4中，投标人D和E的投标书内容混装，违规。理由：根据招标投标的相关规定，不同投标人的投标文件相互混装，属于视为投标人互相串通投标的情形。 事件5中，投标人F和G的投标保证金均由F账户转出，违规。理由：根据招标投标的相关规定，不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出，属于视为投标人互相串通投标的情形。

(11).某国有资金投资建设的水闸工程项目，项目的初步设计及概算应当履行审批手续。项目采用公开招标方式，资格审查采用资格预审方式。 【事件】 1.招标准备及资格预审工作中发生如下事件： 事件1:该项目的初步设计及概算书已报行业主管部门初步认可，但尚未正式批复。为争取早日开工，招标人授意招标代理机构可以立即开展施工招标工作。招标代理机构于2018年12月20日在公共资源交易平台上发布了资格预审公告。 事件2:资格预审公告明确，购买资格预审文件的期限是2018年12月21日至2018年12月24日，资格预审申请文件递交截止时间是2018年12月28日上午9:30。 事件3:资格预审文件公开发售期间，有A、B、C、D、E、…、S19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资格预审申请文件后，经资格审查委员会审查，共有15家通过了资格审查。招标人为减少施工开标后评标的工作量，自行选取了A、B、C、D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人，并自行确定这7家资格预审申请人进入后续的投标。 事件4:招标代理机构在发布资格预审公告的媒体上公布了该7家潜在投标人名单。 2.开标过程中，出现如下情况： 事件5:投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人的签字，招标人当场宣布投标人A的投标被否决。 事件6:投标人B的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价。 事件7:投标人C的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小写为180万元人民币，招标人按照有利于招标人的原则以180万元人民币作为其投标报价。 事件8:投标人D在投标截止期之前2分钟，又以书面通知了招标人并撤回了其投标文件。招标人据此不予退还投标人D的投标保证金。 事件9:开标后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人E认为招标人组织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场否决其投标。 【问题】 1.指出招标准备及资格预审工作各事件的不妥之处，并说明理由。 2.指出开标过程中各事件的不妥之处，并说明理由。

问题1: 事件1 中，初步设计批复之前进行施工招标不妥。理由：根据招标投标的相关规定，应当履行初步设计及概算审批手续的，招标前必须确认该项目已经批准。 事件2 中，资格预审文件的发售和资格预审申请的提交时间不妥。理由：根据招标投标的相关规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5 日；提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5 日。 事件3 中，招标人自行确定7 家通过资格预审申请人作为合格的潜在投标人不妥。理由：根据招标投标的相关规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。 事件4 中，招标人在媒体上公布潜在投标人名单不妥。理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人透露巳获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 问题2: 事件5 中，招标人当场否决投标人A 的投标不妥。理由：根据招标投标办法的相关规定，投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，应当由评标委员会否决其投标，招标人在开标时无 权自行否决投标。 事件6 中，招标人要求投标人B 确认报价不妥。理由：根据招标投标的相关规定，同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，应该由评标委员会否决其投标。 事件7 中，招标人对投标人C 的投标报价按小写金额确认不妥。理由：根据招标投标的相关规定，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。所以应按壹佰捌拾捌万元人民币为准。 事件8 中，投标人D 在投标截止期前2 分钟撤回投标，招标人据此不予退还投标人D 的投标保证金不妥。理由：根据招标投标的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 事件9 中，招标人当场宣布否决投标人E 的投标不妥。理由：拒绝在开标会记录上签字，不属于招标投标相关规定中认定的可以否决投标的情形。另外，否决投标是评标委员会的职责，招标人在开标时无权自行否决投标。

(12).

某混凝土重力坝工程采用公开招标方式进行施工招标，有A、B、C、D、E五家投标人参加投标。采用资格后审，五家投标人初步审查均通过，进人详细评审阶段。 【事件】 详细评审采用两阶段评标法评标，招标文件规定采用经评审的合理低价法进行评标，具体的评标标准如下： 1.第一阶段评技术标 技术标共计100分，其中施工方案60分，总工期10分，工程质量10分，项目班子10分，企业信誉10分。 技术标各项内容的得分，为七名评委评分中去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。 技术标合计得分不满75分者，不再进人商务标的评审。 施工方案评分的汇总表、各投标人总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表见下表。 施工方案评分汇总表 总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表 2.第二阶段评商务标 商务标不计分。根据计算的合理低价，将低于合理低价的报价视为低于成本竞价，不进行排序，将高于合理低价的报价，按照报价由低到高进行排序，评标委员会推荐排名前3名的投标人作为中标候选人，供招标人确认中标人。 合理低价的计算方法： (1)技术标得分最高的报价占30%权重。 (2)技术标得分次高的报价占20%权重。 (3)剩余的投标报价的算术平均值占50%权重。 (4)合理低价等于上述三类投标报价加权求和后，再下浮5%。 各投标人报价汇总表单位：万元 【问题】 1.根据事件所述招标文件的评标标准和方法，计算各投标人技术标的得分。 2.确定二名中标候选人，并排出顺序。

问题1: (1)计算各投标人施工方案的得分，见下表。 施工方案得分计算表 (2)计算各投标人技术标的得分，见下表。 技术标得分计算表 问题2: 由于所有投标人的技术标均超过75 分，故均可进人商务标评审。 计算合理低价： (1)技术标得分最高的报价占30%权重： 投标人A 的技术标得分最高，其报价为12548 万元，这部分权重值为12548×30%=3764.4(万元）。 (2)技术标得分次高的报价占20%权重： 投标人B 的技术标得分次高，其报价为13546 万元，这部分权重值为13546×20%=2709.2(万元)。 （3）剩余的投标报价的算数平均值占50%权重： 投标人C、D、E 的报价算数平均值为（11548+12486+13001)÷3×50%=6172.5(万元）。 （4）加权求和再下浮5%后的合理低价为(3764.4+2709.2+6172.5) ×(1-5%)=12013.8(万元）。 （5）由于投标人C 的报价11548 万元低于合理低价12013.8 万元，视为低于成本竞价，不进人排序。 （6）高于合理低价的投标人的报价由低到高排序为：D(12486 万元）、A(12548 万元）、E(13001万元）、B(13546 万元）。 （7）确定的三名中标候选人及顺序依次是D、A、E。

(13).某中央投资的公益性水利工程，工程在总承包招标时，有一台达到国家规定的招标范围和规模标准的重要设备，因在总承包招标时设备性能和参数尚未确定，未包括在总承包范围内。 【事件】 事件1：工程实施后该设备具备了招标采购条件，由总承包中标人作为该设备采购招标的招标人依法组织招标。 事件2：因设备比较复杂且有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择，项目招标人与招标代理机构商议，决定采用邀请招标方式进行该设备的采购，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供应商发出了投标邀请书。 事件3：为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标文件标明了参照某商标的技术规格。 事件4：为解答潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人召开了投标预备会，但潜在投标人A未出席。投标 人B提前送达了投标文件，但未参加开标会。开标时招标人拒收了A和B的投标文件。 事件5：招标单位从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、合同等方面的7名专家。 事件6：由于招标前无法精确拟定其技术规格，招标人采用两阶段招标程序。在第一阶段，招标人要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。同时要求投保人提交投标保证金。 【问题】 指出事件1?事件6中的不妥之处，并说明理由。

事件1中，总承包中标人作为招标采购的招标人不妥。理由：货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，但未包括在总承包范围内的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。 事件2中，招标人决定采用邀请招标方式进行该设备的采购不妥。理由：该工程是政府投资建设项目，根据招标投标的相关规定，该项目货物采取邀请招标的方式应当经项目审批、核准部门审批、核准。 事件3中，招标文件采用参照某商标的技术规格来说明不妥。理由是：根据招标投标的相关规定，招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 事件4中，招标人不受理A和B的投标文件不妥。理由：根据招标投标的相关规定，出席投标预备会不是强制性的，由潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。所以投标预备会和开标会都不是必须参加的，也都不是招标人不予受理投标文件的情形。 事件5中，从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取评标专家不妥。理由是：该项目为公益性中央水利工程建设项目，根据招标投标的相关规定，评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。 事件6中，第一阶段就要求投标人提交投标保证金不妥。理由：根据招标投标的相关规定，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

(14).某水利水电工程项目采取公开招标方式招标，招标人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制招标文件。招标文件明确：承包人应具有相应资质和业绩要求、具有AA及以上的信用等级；投标有效期为60天；投标保证金为50万元整。 该项目招标投标及实施过程中发生如下事件： 事件1：A投标人在规定的时间内，就招标文件设定信用等级作为资格审查条件，向招标人提出书面异议。 事件2：该项目因故需要暂停评标，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期至90天。B投标人同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标文件，否则拒绝延长。 事件3：C投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。 事件4：投标人D中标并与发包人签订施工总承包合同。根据合同约定，总承包人D把土方工程分包给具有相应资质的分包人E，并与之签订分包合同，且口头通知发包人。分包人E按照规定设立项目管理机构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员。 事件5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人E下达了书面整改通知。分包人E整改后向监理机构提交了回复单。 、针对事件1，招标人应当如何处理？ 、针对事件2，B报标人提出修改其投标文件的要求是否要当？说明理由。招标人应如何处理该事件？ 、事件3中，招标人应如何处理C投标人撤回投标文件的要求？ 、指出开改正事件4中不妥之处，分包人E设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人员？ 、指出并改正事件5中不妥之处。

1、招标人收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 2. 不妥。 理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。 3. 招标人同意C投标人撤回投标文件的要求。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 4. 不妥之处：分包口头通知发包人。 改正：签订合同后7个工作日报发包人备案。 本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员。 5. 不妥之处：监理工程师向分包人E下达了书面整改通知。 改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。 不妥之处：分包人E整改后向监理机构提交了回复单。 改正：分包人E整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。

(15).某河道疏浚工程批复投资1500万元，项目法人按照《中华人民共和国标准监理招标文件》编制了监理招标文件，招标文件规定不允许提供虚假的财务状况，投标人不得伪造许可证件。 事件1：A监理企业递交的投标文件部分包括投标函及附录、授权委托书(含法定代表人证明文件)、监理大纲、资格审查资料四个文件。 事件2：B监理企业提交的主要人员简历表中，提供了总监理工程师李某的身份证、学历证和职称证。 施工组织设计采用80m3/h挖泥船施工，排泥区排泥，设退水门口。尾水由排水渠排出。 事件3：招标人按照大多数潜在投标人商榷的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现扬踏勘后提出的疑问。所有澄清、解答都逐一回复提出问题的潜在投标人。 事件4：由于工程量清单数量计算错误，投标人在投标截止日前10日向所有购买招标文件的监理单位发出纸质通知，删除了相应的工程量，并且维持原投标截止日期不变。 事件5：评标过程中发现C监理企业投标文件载明的技术标准低于国家强制性标准。 、根据背景资料，指出该投标文件的组成文件中应补充的文件有哪些？ 、B企业针对李某的资料应当补充哪些？ 、指出事件3中的不妥之处，并指出正确的做法。 、针对C监理企业的行为，招标人应当如何处理？

1.投标文件还应补充：投标保证金、监理报酬清单、联合体协议书（如果有）、其他资料。 2.应当补充注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件。其他主要人员同时应附身份证、学历证、职称证、有关证书及社保缴费证明复印件。 3.不妥之处一：招标人按照大多数潜在投标人商榷的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现扬踏勘后提出的疑问。 正确做法：招标人按照招标文件规定的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标 文件和现扬踏勘后提出的疑问。 不妥之处二：所有澄清、解答都逐一回复提出问题的潜在投标人。 正确做法：所有澄清、解答都按照招标文件中约定的形式予以确认, 并发给所有购买招标文件的潜在投标人。 4. C监理企业的行为属于重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应。招标人可按规定做否决投标处理。

(16).某堤防综合整治工程投资约540万元人民币(中央投资占60%，地方投资占40%)，工期90日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。 招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：①工期紧且拖延工期有较大安全风险；②地方需要配套40%的投资；③招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下： (1)关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的10%”。 (2)关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。 (3)关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的60%，完工验收合格后支付到97%”。 (4)关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。 【问题】 1．招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？ 2．招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。

1.招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？ 答案：招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下： （1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标同步进行”均违反了水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。 （2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件。不能为了节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，监理单位除了需要尽快熟悉招标项目外，还需要协助招标人开展招标活动。 2.招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。 答案：（1）关于工期延误和工期提前的描述中，有三处不妥。 ①奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期提前的奖励，有失合同的公平原则。 ②对工期延误的确认缺乏合理性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。 ③工期延误罚款过于严厉，每延误工期一天支付违约金为50000元人民币占合同额比例过高，接近1%，一般为合同额的万分之五左右，全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的10%也过高，一般不超过5%。 （2）关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的60%过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。 （3）关于合同价的描述，有两处不妥。 ①不宜采用固定价合同，由于初步设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。 ②合同风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，就会使合同的履行失去意义或者履行合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。

(17).某省某大型水闸工程，招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制，“投标人须知”部分内容摘录如下： (1)投标人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给××基础工程公司。 (2)未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。 (3)距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。 (4)投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。 (5)投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中发生如下事件： 事件一：共有A、B、C、D、E五家投标人参加开标会议。投标人A的委托代理人在递交投标文件后离开开标会场。在评标过程中，评标委员会将其投标文件按废标处理。 事件二：招标文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。 事件三：投标人B投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时提交了答复，认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修改。 事件四：评标委员会在评标过程中发现投标人C的投标文件报价清单中，某一项关键项目的单价与工程量的乘积较其相应总价少10万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人的利益，提高投资效益，向投标人C发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修改其关键项目的单价。 事件五：根据综合得分高低，评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人。招标人确定投标人E为中标人，并发出中标通知书。招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要求投标人E按最低投标价签订合同。 事件六：因招标人自身原因，未能与投标人E签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人E。 【问题】 1．根据《水利水电工程标准施工招标文件》，投标人可对背景材料“投标人须知”中的哪些内容提出异议并说明理由。招标人答复异议的要求有哪些？ 2．根据背景资料，对招标过程中发生的事件逐一进行分析评述。 3．如果发生如下情况：A、B、C单位以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于投标截止时间15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件，并注明问题来源。请问招标人的行为是否符合法律规定？应承担何种法律责任？

1.根据《水利水电工程标准施工招标文件》，投标人可对背景材料“投标人须知”中的哪些内容提出异议并说明理由。招标人答复异议的要求有哪些？ 答案：投标人对招标文件内容提出的异议及理由如下： （1）可对“将混凝土钻孔灌注桩工程分包给××基础工程公司”提出异议。理由：招标人不得指定分包商。 （2）可对“优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案”提出异议。理由：投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。 招标人答复异议的要求：招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。 2.根据背景资料，对招标过程中发生的事件逐一进行分析评述。 答案：对招标过程中发生的事件分析如下： （1）事件一妥当。 （2）事件二不妥当。评标委员会应该按照招标文件第三章评标办法中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 （3）事件三不妥当。评标委员会不应向施工单位发出要求澄清的通知，也不能认可工期修改；工期超期属于重大偏差，没有对招标文件做出实质性的响应，评标委员会不能通过投标文件澄清使其满足招标文件要求，该投标文件应该按废标处理。 （4）事件四对投标人C的投标文件中算术错误的处理不妥当，单价与合价不一致时应以单价为准，应按关键项目的单价和工程量乘积修正其合价及其相应投标总报价，并向投标人C发出澄清通知要求其确认。 （5）事件五“招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要求投标人E按最低投标价签订合同”不妥当。招标投标法规定招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 （6）事件六“招标人将投标保证金退还给投标人E”不妥当，由于招标人的原因不能签订合同，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。 3.如果发生如下情况：A、B、C单位以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于投标截止时间15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件，并注明问题来源。请问招标人的行为是否符合法律规定？应承担何种法律责任？ 答案：该事件中招标人于投标截止时间15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件是妥当的，但不能注明问题来源，因为一旦注明问题来源就意味着向他人透露了已获取招标文件的潜在投标人的名称。 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十二条规定，依法必须进行招标的项目，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(18).××省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制，部分内容如下： (1)2019年6月1～3日9:00～17:00在该单位××市××路××楼××房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。 (2)投标文件递交截止时间6月30日10时00分。开标时间与投标截止时间一致。投标文件(3份正本，4份副本，共7本)应于开标当日投标截止时间3小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收(开标地点：××市××路××楼会议中心)。 (3)投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有效。 招标投标过程中，有如下情况发生： (1)共有A、B、C、D、E、F六家单位投标，其中A单位在6月15日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6月16日以书面形式向A单位发出澄清文件。 (2)7月1日评标委员提出书面评标报告，推荐3名中标候选人，未标明排名顺序。7月3日，招标人确定B单位中标并公示，于7月5日向B单位发出中标通知书，并于7月10日与B单位签订了合同。 (3)招标人于7月12日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。 (4)招标人于7月25日向××省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。 【问题】 1．招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。 2．从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。

1.招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。 答案：招标人在起草招标文件中的不妥之处如下： （1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在该单位××市××路××楼××房间出售招标文件”不妥，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。 “投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。 （2）“投标文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，投标文件正本应为1份，副本4份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。 （3）“应于开标当日投标截止时间3小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。 （4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。 （5）“投标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。 答案：招标投标程序中的不妥之处及原因如下： （1）“A单位在6月15日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A单位应该在投标截止时间17天前，即6月13日以前向招标人提出。 （2）“招标人于6月16日以书面形式向A单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间15天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。 （3）“7月1日评标委员提出书面评标报告，推荐3名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。 （4）“7月5日向8单位发出中标通知书”不妥，因为招标人7月3日确定中标人需公示且公示期不得少于3日，应在7月6日及以后向B单位发出中标通知书。 （5）“招标人于7月12日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在7月6日向B单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。 （6）“招标人于7月25日向××省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于7月21日。

(19).某小(1)型水利水电工程为依法必须招标的政府投资项目。工程主要建设内容为土方开挖，土方回填等，技术相对简单。 采用公开招标，在招标过程有如下事件： 事件1：招标文件包括下列内容： (1)投标邀请书。 (2)投标人须知。 (3)工程量清单。 (4)技术条款。 (5)设计图纸。 (6)评标标准和方法。 (7)投标辅助材料。 事件2：招标文件设置的投标人资格条件中有如下内容： (1)需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质。 (2)获得过本省施工质量优秀奖项。 (3)变电所二次设备继电保护装置，要采用××企业生产的继电保护设备。 (4)本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资金不低于3000万元。 事件3：在招标文件中，招标人对投标时限规定如下： (1)招标文件中明确，在提交投标文件截止时间前十二日，招标人可以对招标文件进行必要的修改。 (2)招标文件规定的招标文件开始发售时间是2019年3月5日，提交投标文件截止时间是2019年3月20日上午9时整。 (3)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出。 (4)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起35日内，订立书面合同。 【问题】 1．事件1中，招标文件包括的内容是否正确？请修改或完善招标文件内容。 2．事件2中，招标文件设置的投标人资格条件是否妥当，为什么？ 3．事件3中，招标人对投标时限的规定是否正确，为什么？

1.事件1中，招标文件包括的内容是否正确？请修改或完善招标文件内容。 答案：招标文件的内容不正确。作为公开招标项目不应该有投标邀请书，应该为招标公告；同时还遗漏了合同主要条款、投标文件格式等内容。 根据招标投标的相关规定，该施工招标项目的招标文件包括下列内容： （1）招标公告。 （2）投标人须知。 （3）合同主要条款。 （4）投标文件格式。 （5）工程量清单。 （6）技术条款。 （7）设计图纸。 （8）评标标准和方法。 （9）投标辅助材料。 2.事件2中，招标文件设置的投标人资格条件是否妥当，为什么？ 答案：招标文件设置的投标人资格条件中，有以下条件不妥： （1）“需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质”的条件不妥。 理由：该案例为小（1）型水利水电工程，按相关规定，水利水电工程施工总承包三级资质即可承揽。设置该条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，设定了资格与招标项目的实际需要不相适应的条件的行为。 （2）“获得过本省施工质量优秀奖项”的条件不妥。 理由：作为依法必须招标项目，设置该条件，违反了《招标投标法实施条例》明确的，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇的规定。 （3）“变电所二次设备继电保护装置，要采用××企业生产的继电保护设备”的条件不妥。 理由：设置该条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，指定了特定的品牌或者供应商的行为。 （4）“本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资金不低于3000万元”的条件不妥。 理由：设置该条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查标准的行为。 3.事件3中，招标人对投标时限的规定是否正确，为什么？ 答案：规定（1）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前。 规定（2）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 规定（3）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，只要在投标截止时间前书面通知招标人就可以。 规定（4）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(20).某水利工程施工项目经过招标，建设单位选定A公司为中标单位。双方在施工合同中约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业公司，业主负责采购设备。 该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件： 事件1：施工招标过程中共有6家公司竞标。其中F公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G公司的投标文件未密封。 事件2：桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议建设单位采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。 事件3：若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。 事件4：建设单位采购的配套工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理机构提交因此增加的保管费支付申请。 事件5：C公司在配套工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求建设单位重新采购供货。 【问题】 1．事件1中，评标委员会是否应该对F、G这两家公司的投标文件进行评审？为什么？ 2．事件2中，A公司的做法妥当否？为什么？ 3．事件3中，A公司的要求合理吗？为什么？ 4．事件4中，监理机构是否签认A公司的支付申请？为什么？ 5．事件5中，C公司的要求是否合理？为什么？

1.事件1中，评标委员会是否应该对F、G这两家公司的投标文件进行评审？为什么？ 答案：（1）投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： ①未通过资格预审的申请人递交的投标文件； ②逾期送达的或者未送达指定地点的； ③未按招标文件要求密封的。 （2）事件1中，评标委员会不应该对F进行评审。 理由：按《招标投标法》规定，逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。 （3）事件1中，评标委员会不应该对G进行评审。 理由：对于未密封的投标文件，招标人应当拒收。 2.事件2中，A公司的做法妥当否？为什么？ 答案：事件2中，A公司的做法不妥。 理由：因A公司与D公司是总包与分包关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。 3.事件3中，A公司的要求合理吗？为什么？ 答案：事件3中，A公司的要求不合理。 理由：应由建设单位而非监理公司承担由此发生的全部费用，并顺延所影响的工期。 4.事件4中，监理机构是否签认A公司的支付申请？为什么？ 答案：事件4中，监理机构应予签认A公司的支付申请。 理由：建设单位供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属发包人责任，由建设单位承担因此发生的保管费用。 5.事件5中，C公司的要求是否合理？为什么？ 答案：事件5中，C公司的要求不合理。 理由：C公司不应向建设单位提出采购要求。建设单位供应的材料设备经清点移交，配件丢失责任在承包方。

此题目数据由翰林刷题小程序免费提供