论述依据奎德的观点，政策分析的必要性。

论述依据奎德的观点，政策分析的必要性。
【正确答案】：奎德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效上得到说明。 在他看来，决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，即决策所必需的信息、资料、证据完全具备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误；决策失误的另一种形式是难以避免的决策失误，这种决策失误是由于决策所必需的信息、资料、证据不充分或者有关事件的未来发展尚未充分展现出来或者决策所涉及的问题复杂并带有大量的不确定性因素而导致的。事实上，在所有的决策过程中，政策分析都能帮助决策者作出更好的选择。 奎德认为，几乎所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效在他看来，造成这种现状的原因是多方面的。首先，政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同的利益集团，这时就很难就目标达成一致意见；其次，政府机构使用的决策程序和决策方法十分落后，官样文章、公文旅行、议而不决等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知；最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识 几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几乎没有任何专职的政策分析人员。 上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说，我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标、去理解并解决我们的问题从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助，例如，它可以帮助我们提高业务效率，可以帮助我们合理地分配资源，可以帮助我们管理环境，可以帮助我们有效地进行方案评估，可以帮助我们更好地制订计划和预算，可以帮助我们更好地进行战略选择。P312-313