星河市税务局在对全市中小型企业进行检查时，发现银河企业涉嫌逃避缴纳税款2万元。银河企业通过举证，证明自己逃避缴纳税款1万元，但是

星河市税务局在对全市中小型企业进行检查时，发现银河企业涉嫌逃避缴纳税款2万元。银河企业通过举证，证明自己逃避缴纳税款1万元，但是市税务局下发的处罚决定书中载明银河企业逃税2万元，并且有伪造账簿的行为，于是作出处罚银河企业3万元的决定。关于本案下列说法中正确的有()。

A.市税务局的决定是合法的

B.市税务局的行为违背了行政案卷制度

C.银河企业的反驳是不合法的

D.在市税务局作出处罚之前，银河企业有权申请听证

E.听证笔录是行政决定作出的重要依据之一

正确答案是BDE