某持票人持一张金额2万元的转账支票在付款期内向出票开户银行提示付款到他行账户，出票人开户银行柜面人员审查发现，出票人账户余额仅有

某持票人持一张金额2万元的转账支票在付款期内向出票开户银行提示付款到他行账户，出票人开户银行柜面人员审查发现，出票人账户余额仅有1万元，遂向持票人出具了理由为“空头支票”的退票理由书，并将空头支票登记后退持票人签收。主张空头支票罚款的主体是？

A.持票人

B.出票人开户行

C.人民银行分支机构

D.银监会分支机构

正确答案是ABC