在以下关于零基预算的表述中,哪一种表述是不正确的()
A.在编制年度预算时,对各项财政支出均以上年度预算为基数
B.在编制年度预算时,一切从零开始重新核定
C.在编制年度预算时,按正常经费和专项经费两部分核定
D.在编制年度预算时,正常经费按人员定额核定
正确答案是A
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